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金融政策
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區位升級 政策升級 服務升級——國家自主創新示范區部分支持政策解讀
發布者:admin1  來源:  發布時間:2014-12-10

       目前國務院及國家有關部委,陸續制訂出臺了一系列政策,從用地、財稅金融、高新技術產業發展、創新創業服務體系等多個層面來支持國家自主創新示范區的建設發展。

  這些政策能給相關企業、單位帶來哪些機遇?

  科研成果將得到更高回報

  國家重金屬污染防治工程技術研究中心,是依托中南大學組建的國家工程技術研發平臺和高層次人才培養基地。中心主任柴立元教授介紹,中心人才濟濟,還聘請了10多名國際知名學者擔任客座教授,科研能力非常強,目前取得各類科技成果80多項。支持政策中的《中央級事業單位科技成果處置權和收益權的改革試點政策》,將對中心起到非常大的激勵作用,更進一步激發科研團隊的潛能。

  試點政策規定,中央級事業單位可按照有關規定,自主對單位價值或批量價值在800萬元以下的科技成果進行處置,并在一個月內將處置結果報財政部備案,且所獲收益全部留歸各單位。“以前成果處置要先征得主管部門的同意,這樣處置周期比較長。而有的科研成果是有時效性的。新的規定就靈活機動多了,這符合了市場的需要?!?/voice>

  柴立元介紹,為了激發員工的積極性,他們也曾想對做出突出貢獻的科技人員和經營管理人員實施股權獎勵等形式激勵,但因為種種原因計劃擱淺?!艾F在好了,試點政策也包含,在示范區內的國有高新技術企業、院所轉制企業、高校、科研機構中,對做出突出貢獻的科技人員和經營管理人員實施技術入股、股權獎勵、期權、分紅權等多種形式的激勵。我們的股權激勵計劃又可以重新提上日程了。

  柴立元認為,建設國家自主創新示范區,科研單位最大的受益還是在于產學研環境的改善。“我們所服務的企業都是高新產業,只要他們發展得好了,能放心大膽地用我們的新技術了,那對我們就是最大的機遇。

  稅收政策將緩解企業成長壓力

  一家高新技術企業的成長大致都會經過技術轉化期、系列產品形成期、渠道建設期、資本運作期。其中渠道建設期最需要資金支持,長沙高新區的湖南圣湘生物科技有限公司正處于這樣一個“燒錢”的時期。

  董事長戴立忠說,支持自主創新示范區的政策中的財稅金融政策對企業的優惠力度很大,包括研發費用加計扣除、職工教育經費稅前扣除、股權獎勵個人所得稅可5年分期繳納等政策。光是“允許將企業為研發人員繳納的‘五險一金’,專門用于研發活動的儀器設備的運行維護費用,新藥研制的臨床試驗費等列入加計扣除的研究開發費用范圍”這一項,戴立忠粗略一算,涉及優惠資金就達2000萬以上。

  談及未來發展,戴立忠有著更多的期待,“示范區還將開展非上市股份轉讓試點,為高科技成長型非上市企業提供股份轉讓和募集資金服務。希望省政府有關部門將來把這項服務落實好,同時在社會資源配置、資金扶持上對示范區企業有更多傾斜。我們現在得到的扶持力度跟沿海相比,依然有較大的差距?!?/voice>

  中小企業將獲得更多支持

  中關村的“新四條”試點政策,針對中小高新技術企業提供了更多形式的稅收支持。

  試點政策中提出,將五年以上非獨占許可使用權轉讓納入技術轉讓所得稅優惠政策試點,即一個納稅年度內技術轉讓所得不超過500萬元的部分免征企業所得稅,超過500萬元的部分減半征收企業所得稅。

  據現行稅法規定,一般享受此優惠的,只限于轉讓技術的“所有權”或“五年以上全球獨占許可使用權”。而新政策將“五年以上非獨占許可使用權”轉讓納入優惠范疇,主要是解決高校院所和企業將科技成果以“非獨占許可使用權”方式轉讓和投資入股,無法享受稅收優惠的問題,進一步加大對技術轉讓的支持力度。

  “新四條”中還規定,對中小高新技術企業以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本產生的個人所得稅,可五年內分期繳納。這主要是解決轉增股本可能出現股東所得股份較多、應納稅額較高、一次性納稅困難的問題,從而支持企業發展。

  創業投資對培育和發展中小高新技術企業至關重要。而現行關于創業投資企業的稅收優惠政策,不適用于有限合伙制創業投資企業的法人合伙人。“新四條”試點政策規定,對示范區有限合伙制創業投資企業的法人合伙人,給予創業投資企業的所得稅優惠政策,可按照其投資額的70%,在股權持有滿2年的當年,抵扣該法人合伙人從該有限合伙創業投資企業分得的應納稅所得額。目前有限合伙為美英等發達國家創業投資企業普遍采用的組織形式,也越來越多地被國內創業投資企業采用。給予其稅收優惠政策,有利于壯大有限合伙制創業投資企業的資金規模,進一步促進創業投資企業的發展。

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