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湖南發布《關于在全省湖泊實施湖長制的意見》
發布者:admin1  來源:  發布時間:2018-6-1

        中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳于5月1日印發《關于在全省湖泊實施湖長制的意見》(以下簡稱《意見》),要求各級黨委政府認真落實習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神,堅持“共抓大保護、不搞大開發”,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,以洞庭湖為重點,在全省湖泊實施湖長制。

         2017年底,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》。這是黨中央、國務院繼2016年全面推行河長制以來,對江河湖庫加強管護的又一重大舉措,指導意見中明確提出在湖泊實施湖長制具有特殊性:一是湖泊一般有多條河流匯入,河湖關系復雜,湖泊管理保護需要與入湖河流通盤考慮、統籌推進;二是湖泊水體連通,邊界監測斷面不易確定,準確界定沿湖行政區域管理保護責任較為困難;三是湖泊水域岸線及周邊普遍存在種植養殖、旅游開發等活動,管理保護不當極易導致無序開發;四是湖泊水體流動相對緩慢,水體交換更新周期長,營養物質及污染物易富集,遭受污染后治理修復難度大;五是湖泊在維護區域生態平衡、調節氣候、維護生物多樣性等方面功能明顯,遭受破壞對生態環境影響較大,管理保護必須更加嚴格。在湖泊實施湖長制,必須堅持問題導向,明確各方責任,細化實化措施,嚴格考核問責,確保取得實效。

        湖南省委、省政府高度重視全省實施湖長制工作,要求緊緊圍繞全面建成小康社會和建設“五個強省”,以洞庭湖為重點,堅持生態優先、堅持河長主導、堅持因湖施策、堅持改革創新,在全省所有湖泊實施湖長制。湖南經過反復研究、論證,并廣泛征求省直有關部門和市州意見,出臺了《意見》。

         《意見》明確了在全省實施湖長制的指導思想、基本原則,《意見》明確提出了全省實施湖長制的時間表、路線圖和工作目標?!兑庖姟芬?,在2018年6月底前,各級河長辦負責制定本級湖泊名錄,摸清轄區內湖泊底數,掌握湖泊的分布、數量、位置、面積、水量等基本情況。在2018年7月底前,按湖泊名錄和跨行政區域情況逐級明確湖長,建立省、市、縣、鄉、村五級湖長體系。在2018年8月底前,市、縣、鄉三級出臺湖長制實施方案。在2018年底前,按照“組織體系到位、制度體系到位、責任落實到位、監督檢查和考核評估到位”的要求,全面建立湖長制。到2020年,全省地級城市建成區、縣級城市建成區及鄉(鎮)黑臭水體消除比例達到95%以上,湖泊周邊城鄉污水處理率達到85%以上,城鎮飲用水水源地水質達標率100%,濕地保護率穩定在72%以上,基本遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現象,全面禁止天然水域投肥養殖,水生生物保護區實現禁捕,洞庭湖達到Ⅲ類水質標準(總磷≤0.1mg/L),其它湖泊達到國家規定的水質標準,確保湖泊面積不萎縮、調蓄能力不降低、生態功能不退化,實現湖泊功能永續利用。

        《意見》充分結合全省已開展的河長制工作,將湖長制納入河長制工作內容,統籌做好部署、推進、督察、考核等工作。各地總河長對轄區內河湖管理保護負總責,最高層級湖長是湖泊保護的第一責任人,其他各級湖長對湖泊的管理保護負直接責任。

          《意見》從嚴格水域空間管控、強化岸線管理保護、加強水資源管理和水污染防治、加大水環境綜合整治力度、開展生態治理與修復、健全湖泊執法監管機制六個方面明確了實施湖長制的主要任務,并要求從加強組織領導、強化協調聯動、加大資金投入、引導公眾參與、加強監測監控、嚴格考核問責等方面強化保障措施。

        《意見》要求,要求各級黨委、政府要把實施湖長制作為推進生態文明建設的重要舉措,建立以黨政主要領導負責、河長辦組織、業務部門分擔、各方緊密配合的湖長制工作機制,系統解決湖泊保護管理中的重大問題,為建設富饒美麗幸福新湖南提供有力支撐。

          《意見》還明確了跨省、市湖泊的省級湖長,其中明確由副省長隋忠誠擔任東洞庭湖、南洞庭湖及黃蓋湖湖長,副省長陳文浩擔任西洞庭湖湖長。

 

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